Mes chers collègues,
Vous le savez, nous sommes réunis aujourd’hui afin de présenter le compte administratif 2020 et voter notre Budget supplémentaire pour cette année. Comme vous le savez, le compte administratif est une véritable photographie « 3D » des dépenses et des recettes de notre collectivité. Le budget supplémentaire est un budget d’ajustement du budget primitif, que nous avons adopté en janvier dernier.
L’année dernière, le vote de ce même budget supplémentaire nous avait permis de mettre place un ambitieux plan de relance départemental. Un plan de relance que nous avions souhaité efficient, rapide à mettre en place et surtout utile à toutes les Sarthoises et à tous les Sarthois. Il nous fallait sortir au plus vite de cette crise et impulser une dynamique économique indispensable à la reprise de l’activité après le premier confinement. Un peu plus d’un an après, je me félicite que des centaines de chantiers aient été lancés dans toute la Sarthe, grâce à ce fonds de relance, conçu au service du développement de nos territoires, de l’emploi local et de l’attractivité du département.
En effet, l’intégralité des Communes et Communautés de communes sarthoises ont pris contact avec le Département pour la constitution de leur dossier. 95% d’entre elles ont défini leurs projets et 65% de ces collectivités ont déjà bénéficié financièrement du fonds de relance, ce qui représente un engagement financier pour le Département de 7,5M€, en un an. Qu’il s’agisse de la rénovation d’un commerce multiservices, de la création d’une nouvelle aire de jeux, d’aménagements de voies douces, de l’extension d’une maison de santé ou encore de travaux de remise aux normes du stade, ce fonds de relance illustre une nouvelle fois la proximité qui guide nos actions. L’utilité de nos choix, au quotidien. Forts de cette adhésion totale à notre proposition, nous allons mettre très rapidement en place un nouveau plan d’investissements durables et structurants au service de la Sarthe et de ses territoires.
Des investissements durables réalisés grâce l’excellente gestion de nos finances départementales. Je salue les compétences et le savoir-faire de nos services qui ont su faire preuve d’adaptation et d’innovation tout au long de ces derniers mois et je suis sûr que le nouveau président de la commission des Finances, mon cher Régis, appréciera ce travail minutieux et collaboratif.
La présentation du compte administratif 2020 est représentative de cette gestion exemplaire de notre collectivité. Pour seule preuve, les taux de réalisation de la section de fonctionnement approchent cette année encore les 100%, malgré l’imprévisibilité de cette année passée, comme vous le savez. Les dépenses de fonctionnement s’élèvent à 481,9M€ en 2020, soit 13 M€ supplémentaires (après + 1,1 % ; + 5,0 M€ en 2019). Ces nouvelles dépenses sont bien évidemment liées à la mise en œuvre des plans de soutien et de relance, ainsi qu’aux dispositions sanitaires nécessaires pour contribuer à freiner l’épidémie et aux premières conséquences en termes de besoins sociaux, notamment via les allocations du RSA.
La collectivité a su adapter ses dépenses à l’impérative gestion de la crise Covid. Les dépenses de la collectivité ont été réajustées, tout au long de l’année, afin de répondre aux besoins des Sarthoises et des Sarthois, en matière de solidarité ou de relance économique. En matière d’intérêt local, notre savoir-faire en matière de gestion des comptes publics a été décisif pour agir avec responsabilité, optimisme et pragmatisme. De plus, grâce à une fiscalité indirecte dynamique, nous avons pu absorber une partie de la hausse des dépenses de solidarité. D’une manière consolidée, l’impact de la crise sanitaire est estimé aujourd’hui à une charge nette de 12M€ pour le Département.
Cela comprend notamment :
- les mesures de soutien qui ont conduit à maintenir l’accompagnement du Département malgré l’arrêt des activités, à hauteur de 8,2 M€ ; vous vous souvenez de ce choix que nous avions fait dès le départ, de maintenir cet accompagnement, notamment pour les entreprises.
- les dépenses qui se sont trouvées soit anticipées, telles que les avances sur les marchés ou le déploiement massif du télétravail, soit différées dans le temps, comme les dépenses liées au décalage de programmes d’entretien ou d’opérations d’investissement. Cela représente une baisse de 9,5 M€ sur l’exercice 2020, essentiellement en investissement, qui va se régulariser bien évidemment, à court ou moyen terme.
Ces réalisations en matière d’investissement sont donc en baisse, d’une part du fait de la période de confinement - synonyme d’arrêt total des chantiers au printemps 2020 - et d’autre part du fait du report de certains chantiers, en particulier dans le domaine des collèges et de l’électrification qui est un volet important de notre investissement. Le taux de réalisation en matière d’investissement s’élève pour 2020 à 71,7%, un résultat « honorable », eu égard au contexte particulier de 2020. En effet, si l’on pourrait s’inquiéter que ce taux soit en légère baisse, quand on regarde les taux de réalisation en matière d’investissement d’autres collectivités aux budgets équivalents, on ne peut que se rassurer…
Car investir, c’est construire l’avenir. Nous avons investi 100M€ par an ces six dernières années. Investir, c’est faire preuve d’ambition, d’esprit d’initiative et de responsabilité au service d’innovations solidaires et durables.
Investir c’est donner à la Sarthe les meilleures infrastructures possibles pour son développement. Pour les routes, les collèges, le numérique… privés de la compétence économique, notre rôle est de développer l’attractivité de notre département !
C’est aussi pourquoi je me réjouis de la pose, il y a quelques jours, du dernier Nœud de Raccordement Optique en Sarthe, dans le canton de Sablé-sur-Sarthe, , ma chère Martine, Auvers-le-Hamon. Nous avons l’habitude de poser des premières pierres, ici, c’est plutôt le dernier branchement !
C’est un moment symbolique dans la poursuite de notre objectif d’un département 100% raccordé au Très Haut Débit fin 2022. Notre choix visionnaire de 2004 porte ses fruits. 2022, c’est déjà demain. La construction du réseau s’achève, les infrastructures sont toutes posées et nous finaliserons bientôt le déploiement des 17 000km de fibre en Sarthe. Un atout déterminant, j’en suis convaincu, pour notre département.
Notre prochain pari consiste à donner les moyens aux Sarthois d’approfondir leurs connaissances en matière d’usages numériques. 30 conseillers numériques sillonneront bientôt l’intégralité des Communautés de communes sarthoises pour diffuser les bonnes pratiques ! Un réseau accessible partout, mais aussi un apprentissage facilité, notre Département lutte au quotidien pour résorber la fracture numérique.
C’est au service de l’investissement, donc, que nos ajustements budgétaires de ce matin seront réalisés.
Ce Budget supplémentaire prévoit donc une légère hausse en matière de dépenses d’investissements (+2,8%) qui s’élèveront donc à 114M€ pour 2021. De nouveaux projets, tels que la participation à la création d’un internat d’excellence à Saint-Calais, demande de l’Académie de Nantes, l’aménagement paysager et l’agrandissement du parc Victor Hugo au Mans ou encore la mise en place du plan « Carbocage », une aide aux agriculteurs qui plantent et gèrent des haies sur leurs exploitations, afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre en Sarthe.
Des investissements durables, citoyens, pour préserver la qualité de vie des Sarthois et construire l’avenir au quotidien.
Ces nouvelles actions, elles sont guidées par notre Projet Stratégique 2021-2030 pour la Sarthe. Solidarité, Jeunesse, Infrastructures, Territoires, Environnement font partie des 10 enjeux stratégiques définis par la Majorité départementale pour cette nouvelle mandature qui débute. Nous sommes guidés par l’optimisme et l’ambition. Nous allons agir avec pragmatisme et sérieux.
Dès cet été, nous accentuerons notre politique environnementale.
La lutte contre le réchauffement climatique, la transition énergétique, la préservation des ressources en eau sont des impératifs, qui n’attendent plus.
J’ai une pensée pour les victimes et les sinistrés des récentes inondations en Europe. Je n’oublie pas les habitants de Bouloire qui ont été frappés en juin par d’importantes pluies orageuses et qui ne sont pas sans rappeler les pluies torrentielles de Souligné-sous-Ballon et de Bonnétable, il y a quelques années, ou encore les victimes de la sécheresse.
Dans le cadre de sa démarche en faveur de la transition énergétique, le Département contribue à l’effort national en vue de réduire ou compenser ses émissions de gaz à effet de serre.
Un bilan carbone du Département fait apparaître pour 2008 une émission au titre des activités estimée à 38 000 Tonnes Equivalent CO2. Compte tenu des surfaces enherbées, boisées, ou plantées en Sarthe (arbres et haies), on peut estimer aux alentours de 6 à 7000 Teq CO2 le stockage actuel. Les soutiens à la plantation de haies, que le Département apporte, compensent l’équivalent de 1000 Teq CO2 par an. Grâce au développement de nos actions pour la restauration du bocage, la plantation d’arbres ou encore la création des mares, nous espérons multiplier ce chiffre évidemment chaque année.
En cette saison des moissons, j’ai également une pensée pour tous les agriculteurs ainsi que pour les éleveurs, les producteurs de fruits, de légumes, les viticulteurs. Le monde agricole est aujourd’hui pleinement conscient, et impacté directement, par ces changements climatiques. Les dates des récoltes ne sont plus les mêmes, les périodes humides et les périodes sèches ne sont plus les mêmes. Les hivers sont doux, puis les vignes ou les arbres fruitiers démarrent très tôt et derrière, se font surprendre par le gel. Autant de défis à relever pour demain !
Le Département est un partenaire fort et ancien du monde agricole, que nous soutenons au quotidien et que nous continuerons à soutenir, par le biais de notre politique d’achat local dans les restaurants scolaires, désormais étendue aux EHPAD de la Sarthe, ou encore par l’aide à l’émergence de projets innovants. Je ne doute pas, cher François Boussard, président de la commission Développement des territoires, Agriculture, Développement durable et Transition énergétique, que tu en seras le fervent défenseur !
Je sais que des solutions sont déjà en cours de développement. Face à ces dérèglements climatiques, la création de réserves de stockage d’eau pluviale pour irriguer les champs, ou combattre le gel l’hiver, est un enjeu majeur. Nous serons aux côtés des professionnels qui le souhaitent pour développer toutes ces solutions d’irrigation. Comme nous l’avons été quand le Service Départemental d’Incendie et de Secours de la Sarthe a imaginé le projet de vidéo détection des feux de forêts, à la suite d’un été où les feux se sont multipliés. Aujourd’hui, cette solution est opérationnelle et avant-gardiste et elle permet à nos soldats du feu de veiller sur le patrimoine vert du département.
La Sarthe est une terre boisée, une terre agricole. Nous tenons à notre forêt et à notre bocage et à nos cours d’eaux. Nous agirons toujours pour préserver et protéger la ressource en eau, un enjeu de biodiversité déterminant pour demain et nous allons donc investir donc dans un important Plan Barrage pour la continuité écologique, d’un montant de 25M€, qui contribuera à protéger nos rivières.
Des rivières qui attirent d’ailleurs chaque année en Sarthe plus de touristes, ma chère Véronique, mon cher Patrick, vous les fervents défenseurs de l’itinérance ! Grâce à la promotion du bassin de la Maine - plus grand bassin de rivières naturelles en France - et de ses désormais célèbres « Rivières de l’Ouest », nous espérons faire découvrir la beauté de nos rives aux touristes, que nous attendons tous nombreux !
Cette valorisation touristique passe par la préservation et l’entretien quotidien de nos cours d’eaux. Mais aussi, par la mise en place de nouvelles installations, comme à 5 l’écluse des Planches au Mans, où un nouveau module touristique, gratuit et ouvert à tous, a été inauguré début juillet. A l’instar de ceux qui sont installés à Juigné et de Roëzé-surSarthe, où des expositions photos y sont également présentées. La Sarthe et ses départements voisins ont, nous en sommes tous convaincus, une carte importante à jouer dans ce nouveau paysage touristique tourné vers la douceur de vivre, la découverte et les offres culturelles.
Et, diffuser et soutenir la culture dans les territoires - remettre de la joie au cœur de des Sarthoises et des Sarthois - c’est bien là l’un de nos objectifs premiers pour cet été !
Qu’il s’agisse de notre soutien aux différentes manifestations organisées en Sarthe chaque semaine ou de la coordination de la biennale culturelle départementale, nous sommes investis auprès des nombreuses associations sarthoises qui en ont besoin.
Nous proposons également ici-même à l’Abbaye Royale de l’Epau, un programme estival familial, varié et riche, ponctué de nombreuses soirées d’étés gratuites ! Des concerts, du théâtre, du cirque, des expositions, des festivals avec BienVenus sur Mars et Teriaki. Je vous invite tous d’ailleurs dès à présent à découvrir le nouveau mapping interactif, réalisé par Yann Nguéma, sur le gisant de Bérengère de Navarre, aussi étonnant que sublime, à découvrir gratuitement du jeudi au dimanche soir, dans l’abbatiale.
Nous souhaitons donc insuffler une dynamique positive, une dynamique de victoires !
Et je pense bien évidemment aux Jeux Olympiques qui débutent à Tokyo. 3 Sarthoises porteront haut les couleurs de notre département. Je souhaite les meilleurs résultats aux basketteuses – et talents de la Sarthe - Alexia Chartereau et Iliana Rupert, ainsi qu’à notre fidèle ambassadrice, la karatéka Leila Heurtault qui vont contribuer à faire rayonner la Sarthe sur la scène sportive internationale ! Sans oublier évidemment le tennisman Frédéric Cattanéo, que le Département accompagne depuis plusieurs années, ainsi que Thomas Carlile, cavalier originaire de Toulouse mais Sarthois d’adoption, qui est venu s’installer dans notre beau département pour avoir les meilleures conditions d’entraînement possible.
Un autre rendez-vous évidemment sportif à ne pas manquer, ce sont les 24 Heures du Mans, qui auront lieu dans un mois. Je me réjouis que notre collectivité soutienne le premier équipage 100% Sarthois qui sera sur la grille de départ en LMP2, en présence d’un public que nous souhaitons nombreux et néanmoins soumis à une jauge. Car chacun sait l’importance économique de la course pour notre département, et le fabuleux atout en matière d’attractivité.
Mes chers collègues,
C’est donc dans cette dynamique ambitieuse, résolument tournée vers l’avenir que j’ouvre nos débats d’aujourd’hui. Je suis sûr que vous y participerez avec attention.
Merci de votre attention et par avance, un très bel été à tous, en Sarthe, bien évidemment !
Abbaye Royale de l'Épau